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国家治理需要法律和道德协同发力

2018/1/14 4:15:55 来源:光明网 []

   【法学苑】

作者:龙大轩(西南政法大学教授)

党的十九大报告指出,要“坚持依法治国和以德治国相结合”,“提高全民族法治素养和道德素质”。国家治理需要法律和道德协同发力细读报告全文,可以发现,其中多次提及“法治”概念。与此相对应,明确提出“德治”概念1次;使用包括“道德”在内的词组7次(道德素质、道德观念、道德规范、道德建设、道德水准、公民道德、职业道德);使用包括“德”的词组12次(德治、以德治国、社会公德、家庭美德、个人品德、德艺双馨、立德树人、德智体美、师德师风、有品德、德才兼备、以德为先)。

山东省邹平县魏桥镇农村法律顾问杜晓栋(左一)在该镇法治文化广场讲解法律知识。新华社发

早在2016年12月9日,习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时,对法治与德治的关系已做出了精辟论述:“法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用,在国家治理中都有其地位和功能。”“法安天下,德润人心”“法治和德治不可分离、不可偏废,国家治理需要法律和道德协同发力”。

这种法治与德治相结合的治国理政方略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。网站http://www.huijindi.com/

中国有着悠久的德法合治的传统。自汉代以迄清末,一直是“礼法并用、德主刑辅”。清末以后,我们向西方学习,走上了道德法律分而治之的道路。实践表明,欲其有效解决中国问题,难矣!

新时代法治与德治相结合的治理方略,正是中国数千年治国理政经验智慧的结晶,对进一步推进国家治理体系和治理能力现代化有着十分重要的意义。

1、以道德建设推动法治建设,促进构建和谐家庭

十九大报告提出要推进“家庭美德、个人品德建设”,“激励人们向上向善、孝老爱亲”。这是新时代在家庭、个人层面用道德建设推动法治建设的有力指导。

一段时间以来,由于孝道观念的淡漠,赡养费纠纷逐年增加,有的子女往往以“父母经济状况良好”“父母在财产分配上不公”“自己没有工作”等为由,拒绝对父母尽赡养义务。阅读http://www.huijindi.com/“义”的传统美德的缺失,成为离婚纠纷增多的重要原因。

父母与子女之间、夫妻之间的矛盾纠纷层出不穷,家庭是无法稳固的。家庭不稳固,社会也难以稳定。十九大报告中有两处提到“孝老”的概念,一是在“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”部分提到“孝老爱亲”;另一处为“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”部分提出要“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。“孝”的概念在当今一些人的心目中似乎早已模糊,更是远离了政治文件与法律文本。在与家庭伦理道德联系最紧密的民法通则、民法总则、婚姻法、老年人权益保障法等法律中,也没有使用这一概念,而是用“赡养”一类的术语来替代。十九大报告明确提出“孝”的概念,提倡“孝老爱亲”,这是一次里程碑式的发展。国家治理需要法律和道德协同发力因为孝道一词远比赡养一词博大而温馨,不仅包含物质上的赡养,更包括精神层面的敬养。

十九大报告关于“孝老爱亲”的定位,对于我们在家庭道德建设中倡导“孝慈义悌”,对于进一步完善婚姻家庭领域的法律制度,有着重要推动作用。对家事层面一些严重违反道德的行为,立法应加以关注。比如子女对父母尽孝的义务,此前的法律只规定了赡养义务,精神层面的孝,立法则有待加强。又比如离婚问题,司法实践中坚持以感情是否破裂作为离婚标准,如果能参考传统道德中“夫妇有义”的价值理念,考察当事人的离婚诉求合不合情理,或可推动婚姻家事司法改革进一步深化。

2、以道德建设滋养法治建设,促进法治社会、法治国家形成

十九大报告指出,要“深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德建设”。这是新时代在国家和社会层面推进法治与德治进一步结合、促成良法善治的有效途径。网站huijindi.com

2014年4月1日,习近平总书记在比利时欧洲学院讲话时指出,“孝悌忠信、礼义廉耻”等传统理念,“至今仍然深深影响着中国人的生活”。十九大报告提出,“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新”。传统“八德”中,孝悌是家庭层面的道德,忠信、礼义、廉耻则是国家、社会层面的道德。我们可以将其创造性转化、融入社会主义核心价值观之中、融入新时代的道德建设之中,进而滋养法治建设,使之获得更强大的生命力。

十九大报告对各行各业的道德建设都做了具体部署:干部队伍建设要坚持“德才兼备、以德为先”的原则;教育领域要以“立德树人”作为根本任务,教师应加强“师风师德”建设,学生当注重“德智体美全面发展”;国防和军队建设要“培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人”;文艺队伍建设要“造就一大批德艺双馨名家大师”;农村基础工作要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。各方面道德建设的加强,必然为相关领域的法治建设提供丰厚的文化滋养,使中国特色社会主义法治体系获得更深厚的情理支持。

中国社会从来不缺乏诚信文化基因。国家治理需要法律和道德协同发力但随着社会转型和传统美德的失落,当下诚信危机也不容忽视。习近平总书记曾指出:“要运用法治手段解决道德领域突出问题”,“对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信”。十九大报告又进一步强调要“推进诚信建设”。在这种思想指导下,立法工作当顺应时势变化做出调整,加大对严重失信行为的惩罚力度,使失信行为人付出更大的违法成本,才能有效维护诚信价值观,才能使法律拥有取信于民的魅力。

“礼义廉耻,国之四维。”传统社会对这四德既在道德层面大力提倡,又用法律制度进行规范。如唐朝曾制定《仪制令》,将文明礼让的道德行为写进法典:行路,贱避贵,来避去,少避老,轻避重,违者笞五十。中华民族之所以享有礼仪之邦的盛誉,正是践行道德法律综合治理的结果。

十九大报告直面当前“社会文明水平尚需提高”的现状,提出要弘扬中华优秀传统文化,推动“群众性精神文明创建活动扎实开展”。有了这一思想抓手,在社会层面推进法治与德治相结合,一定能够畅行无阻。纵观各地,社会公德教育与宣传弘扬文明礼让的行动已蔚然成风,反对寡廉鲜耻、抵制“低俗、庸俗、媚俗”在各行业自觉展开。在法治与德治协同发力的治理格局下,一个文明、美好的社会秩序正悄然走近。

观复而知新。“礼法并用”“德主刑辅”思想是中华文明生生不息的重要原因。新时代法治与德治相结合的治理方略,作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国数千年治国理政经验与智慧的新发展,必将为新时代实现中华民族伟大复兴的中国梦作出不可磨灭的贡献。

《光明日报》( 2018年01月14日 07版)

作者:2018年01月14日 07版

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